當(dāng)前，全球90%以上的海上風(fēng)電項目都建在北歐，但在未來10年里，如果能找到適合的發(fā)展路徑，我國的海上風(fēng)電行業(yè)將改寫全球海上風(fēng)電發(fā)展版圖，成為全球最大的海上風(fēng)電市場。
其實，我國已經(jīng)制定了雄心勃勃的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)——到2015年，我國的海上風(fēng)電規(guī)模將達到5吉瓦，相當(dāng)于可以為540萬戶家庭供電; 到2020年，海上風(fēng)電實現(xiàn)并網(wǎng)裝機30吉瓦。有專業(yè)解讀稱，要實現(xiàn)這個2020年發(fā)展目標(biāo)就意味著，未來7年，海上風(fēng)電復(fù)合增速為90%，遠(yuǎn)超風(fēng)電行業(yè)整體裝機增速，市場空間可達4500—6000億元。
然而，民諺說“櫻桃好吃樹難栽”，用這句話來形容海上風(fēng)電行業(yè)上再貼切不過了。雖然上面所說的發(fā)展目標(biāo)很宏偉，市場前景很廣闊，但現(xiàn)實的情況是，這個2011年《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中確定的發(fā)展目標(biāo)幾乎已沒有實現(xiàn)的可能。因為，目前我國海上風(fēng)電裝機總?cè)萘窟€不足2015年規(guī)劃的1/10。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，截至2013年年底，中國海上風(fēng)電已建成裝機容量428.6兆瓦，僅占全國風(fēng)電裝機總?cè)萘康?.5%。2013年海上風(fēng)電新增裝機容量僅39兆瓦，同比降低69%。
實際上，海上風(fēng)電發(fā)展緩慢并非中國個案。全球風(fēng)能理事會秘書長史蒂夫·索耶(Steve Sawyer)表示，中國海上風(fēng)電經(jīng)歷的情況正反映著這個行業(yè)的全球態(tài)勢。
以大洋彼岸的美國為例，十多年來，海上風(fēng)電都是美國可再生能源發(fā)展熱議的話題，且已經(jīng)規(guī)劃了十多處海上風(fēng)電項目。但到現(xiàn)在為止，這些項目還都躺在圖紙上，尚未建成一個名副其實海上風(fēng)電場。即便是推進速度最快的海角海上風(fēng)電項目也正面臨著來自漁民、印第安部族和當(dāng)?shù)孛T望族的反對。在海上風(fēng)電發(fā)展最成熟的歐洲，事情推進也并非一帆風(fēng)順。從去年10月至今，已經(jīng)有多家公司宣布放棄海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃或者縮減了開發(fā)規(guī)模。根據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會的數(shù)據(jù)，當(dāng)前歐洲正在運行的海上風(fēng)電項目裝機總量為7.3吉瓦，尚在建設(shè)中的為4.9吉瓦。在歐洲的規(guī)劃中，到2020年建成4000萬千瓦、2030年建成1.5億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。
雖然近來關(guān)于海上風(fēng)電的報道很熱，甚至風(fēng)頭盛過了同根兄弟——陸上風(fēng)電，但實際上它的體量還很小，僅占到全球風(fēng)電裝機總量的2%。正如電影中的巨人往往都行動緩慢，海上風(fēng)電是海中的龐然大物，要在潮間帶或者海上架設(shè)起來幾十層樓高的風(fēng)塔、支撐著與飛機翼展長度相似的海上風(fēng)機葉片轉(zhuǎn)動，這些都是耗資巨大、施工難度大的工程，推進速度也較慢。在我國，海上風(fēng)電還要考慮臺風(fēng)侵襲的因素，我國海上風(fēng)能資源豐富的地區(qū),如東南沿海往往頻遭臺風(fēng)襲擊,因此,海上風(fēng)電機組必須具有抗臺風(fēng)的能力，這也會增加建設(shè)難度和成本。
幾年來一直是新聞貧礦的海上風(fēng)電之所以能成為新聞熱點，同今年6月份出臺的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》有很大關(guān)系。年初，業(yè)界就翹首以待海上風(fēng)電上網(wǎng)電價的出臺，多方呼吁。政策出爐后，各種滿意和不滿意的評論又紛至沓來?！锻ㄖ芬?guī)定，對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價。其中，2017年以前投運的潮間帶風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元，近海風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。
這樣的電價是高還是低，各方說法不一。為了便于同歐洲國家的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價進行比較，我們把已經(jīng)出臺電價的貨幣單位都統(tǒng)一為歐元。我國的價格分別約為每兆瓦為89歐元和101歐元，在英國約為150歐元，在德國約為124歐元，而在日本，海上風(fēng)電的并網(wǎng)電價高達為每兆瓦255歐元。不難看出，我國的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價偏低。
雖然上網(wǎng)電價仍然偏低，但它的刺激作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來，業(yè)界正加速行動。據(jù)了解目前已有多個海上風(fēng)電項目獲批開工或即將開工，包括上海東海大橋二期海上風(fēng)電場、福建莆田南日島海上風(fēng)電場、江蘇如東潮間帶風(fēng)電場、福建莆田平海灣海上風(fēng)電場、江蘇大豐海上風(fēng)電特許招標(biāo)權(quán)項目、江蘇如東海上風(fēng)電場、廣東珠海桂山海上風(fēng)電場。總裝機容量約156萬千瓦，是過去數(shù)年累計安裝量的三倍，海上風(fēng)電電價出臺后將加快各地海上風(fēng)電的建設(shè)速度。一些行業(yè)分析師認(rèn)為，相對低的上網(wǎng)電價讓潛在的投資者三思而后行。國家能源局可能樂見于此，畢竟，中國的新能源行業(yè)經(jīng)歷了太多倉促推到，很快就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。初期的穩(wěn)步推進是更理智的方案。
在盈利前景低于預(yù)期的情況下，最明智的做法是先開發(fā)風(fēng)力資源良好的地區(qū)，積累扎實的經(jīng)驗，技術(shù)上也能得到提高，國內(nèi)相關(guān)制造業(yè)水平也會得以提升，這樣才能更好地降低海上風(fēng)電成本。之后，再開發(fā)風(fēng)力資源不太好的地區(qū)，解決方案才更合理?！ ?/span>
現(xiàn)在就起跑也好，等兩年半之后再進入也罷，中國海上風(fēng)電建設(shè)的盛宴已經(jīng)開席，在成長為全球最大海上風(fēng)電市場的路上，或許會經(jīng)歷成長的煩惱，比如，2015年發(fā)展目標(biāo)很難實現(xiàn)，但陣痛過后才是更茁壯的成長。