大連裝備紀委〔2024〕每周一鑒 第32期
8月15日，《中國紀檢監察報》刊發遼寧省委常委，省紀委書記、監委代主任李猛署名文章《精準發力整治基層“微腐敗”》。全文如下：
遼寧省各級紀檢監察機關深入基層、走進群眾，問需于民、問計于民，回應解決群眾急難愁盼，有的放矢整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。圖為該省盤錦市雙臺子區紀檢監察干部通過實地調查、田間地頭走訪等方式了解相關情況。袁英 攝
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話中指出，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。紀檢監察機關要站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持執紀執法為民、糾風治亂為民，堅定不移整治基層“微腐敗”，讓人民群眾切實感受到黨中央的關懷就在身邊，公平正義就在身邊。
整治基層“微腐敗”彰顯黨性和人民性的高度統一
踐行黨的初心使命的應有之義。我們黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命，堅定不移，砥礪前行，黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業。整治基層“微腐敗”，順應的是群眾所思所想所憂所盼，糾治的是漠視和侵害群眾利益問題，提升群眾實實在在的獲得感，充分體現了我們黨堅持人民至上的根本政治立場和一貫價值追求。紀檢監察機關作為黨和人民的忠誠衛士，要恪守“為民造福是最大政績”，以高度的政治責任感深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題，在有力有效正風肅紀、反腐懲惡中，不斷厚植黨的執政基礎和群眾基礎。
推進中國式現代化的必然要求。推進中國式現代化是新時代最大的政治，全體人民共同富裕是中國式現代化的重要特征。當前，一些群眾反映強烈的問題長時間得不到解決，背后大多潛藏著為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等問題，損害老百姓切身利益，啃食群眾獲得感，成為推進中國式現代化的“絆腳石”。習近平總書記強調，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。整治基層“微腐敗”，就是紀檢監察機關緊緊圍繞中心大局、踐行以人民為中心發展思想的實際行動，通過著力維護和促進社會公平正義，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
推動全面從嚴治黨向基層延伸的現實需要。基層是黨的工作最堅實的力量支撐。基層黨組織建設得怎樣，黨員作用發揮如何，直接影響黨的戰斗力充分發揮，關系黨在人民群眾中的形象威信。黨的十八大以來，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，取得顯著成效，群眾可感可及。但也要清醒看到，全面從嚴治黨壓力傳導還不到位，一些基層黨組織和黨員黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，侵蝕黨的肌體、損害黨的形象。堅決整治基層“微腐敗”，就是要堅定不移打通全面從嚴治黨“最后一公里”，讓黨員、干部切身感受到嚴的氛圍就在身邊，營造風清氣正的基層政治生態，引領形成正氣充盈的社會生態。
綜合施策堅決整治基層“微腐敗”
以群眾關切聚焦靶向。基層“微腐敗”點多面廣、表現多樣，必須立足實際、因地制宜，認真梳理群眾反映強烈的突出問題，才能查清癥狀、立起靶子，找準工作的切入點和著力點，真正打到痛處，切實解決群眾難處。今年以來，遼寧省紀委監委會同職能部門專題調研、分析研判基層“微腐敗”的類型、特點、表現，明確66個重點問題，確定城市燃氣管網“帶病運行”等5個省級重點問題整治項目，帶動市縣兩級紀委監委以小切口開展專項整治161個，確保有的放矢、取得實效。當前，人民群眾對美好生活的向往更強，對反腐懲惡的期待更高，紀檢監察機關必須科學把握形勢，深化反腐敗斗爭規律性認識，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，靶向施治、精準懲治，彰顯監督執紀的力度和心系民生的溫度。
以案件查辦引領推動。辦案是最有力的監督，整治基層“微腐敗”，必須堅持以辦案引領、用辦案震懾。要下好線索排查“先手棋”，統籌信訪舉報受理、監督檢查發現、職能部門移送、領導干部下訪等多種渠道，深排細查問題線索，做到全面歸集、應納盡納。要打好反腐懲惡“主動仗”，篩選群眾反映強烈、干擾多阻力大的要案難案，綜合運用領導包案、室組地聯動、片區協作等方式狠抓辦案，深挖徹查漠視和侵害群眾利益的作風、責任和腐敗問題，堅決懲治“蠅貪蟻腐”。要嚴把案件查辦“質量關”，樹牢正確辦案觀，堅持實事求是，嚴格依規依紀依法安全文明辦案，確保每一起案件都辦成鐵案，經得起紀法、歷史和人民的檢驗。
以統籌聯動凝聚合力。整治基層“微腐敗”，涉及不同領域、多個層級，必須樹牢“一盤棋”思想，協調匯聚各方資源力量，攥指成拳、擰線成繩，形成合力共同推動。紀檢監察機關要立足協助職責、監督責任，強化系統作用和組織優勢，實現主體責任、監督責任、監管責任同頻共振、同題共答。要協助推動黨委（黨組）履行主體責任，黨委（黨組）書記履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”。要強化與職能部門橫向協調，針對相關領域群眾反映強烈的突出問題，力量統籌、信息共享、線索互移，以項目化推進方式進行排查整治。要構建省市縣鄉上下貫通、配合協作的工作機制，突出縣級“主戰場”，用好下沉督導、包聯指導、印發提示等措施，確保責任在一線落實、工作在一線推動。
以群眾滿意評判成效。基層“微腐敗”整治成效如何，群眾最有發言權。要始終把群眾滿意度作為檢驗工作的硬指標、硬杠杠，自覺踐行群眾路線，請群眾參與、受群眾監督、由群眾評判，不斷把群眾反映的“問題清單”變為群眾稱贊的“滿意清單”。遼寧省各級紀檢監察機關牢牢立起群眾滿意的根本標尺，無論查辦案件還是整治問題都堅持深入群眾，當面了解情況、當面聽取意見、當面反饋結果，對群眾不滿意的案件和問題繼續納入工作范圍，用心用力用情不斷提高群眾滿意度，增強群眾獲得感。
全力鏟除基層“微腐敗”滋生的土壤和條件
深化以案促改促治挖病灶、開藥方、除隱患。基層“微腐敗”整治，關鍵在堅持嚴的基調，要害在實現常治長效，要牢固樹立全周期管理理念，堅持辦案、整改、治理貫通，懲處、監督、教育融合，一體推進“三不腐”。要充分發揮查辦案件的治本功能，一體強化個案剖析、類案分析，找準制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，精準制發紀檢監察建議。要壓實案發單位、部門整改責任，針對個性化問題“點對點”整改，針對普遍性、多發性問題開展專項治理，運用制度思維和改革辦法，建立健全防范問題發生長效機制，實現查處一案、治理一域的綜合效應。
完善基層監督體系扎籠子、嚴約束、提質效。扎牢織密基層監督網絡，提高基層監督治理效能，事關“微腐敗”整治成效的鞏固拓展。實踐中，縣鄉兩級監督力量不足、熟人社會監督難等問題，是制約高質量推進“微腐敗”治理的瓶頸。要著力完善基層監督體系，選優配強縣級紀委監委人員力量，推動縣級派駐機構集中辦公、鄉鎮（街道）片區協作等改革措施落地，實現力量整合、活動經常、作用明顯。要強化數字賦能監督，聚焦群眾身邊易發多發腐敗問題，研發大數據監督模型，一體推進數據采集、比對穿透、核查處置，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力，促進權力規范透明運行。
加強廉潔文化建設固根本、治未病、凈生態。整治基層腐敗問題，既要靠治標，加大辦案力度割除毒瘤，也要靠治本，涵養廉潔文化正本清源。要在固本培元上再加力，強化理想信念教育，培育積極健康的黨內政治文化，加強家庭家教家風建設，夯實廉榮貪恥的思想根基。要在推進紀律教育常態化上再加力，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，推動黨員干部深入學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，延伸學習應知應會黨內法規和國家法律，深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，增強遵規守紀的內在自覺。要在構建清廉社會生態上再加力，深入挖掘紅色資源和中華優秀傳統文化中的廉潔元素，豐富廉潔文化優質產品和服務供給，共同營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚，為深入推進全面從嚴治黨向基層延伸提供有力支撐。
（來源：遼寧省紀委監委網站）