大連裝備紀委〔2021〕每周一鑒 第49期
近日，云南省昆明市強制隔離戒毒所原黨委書記、所長陳波被“雙開”。陳波在擔任昆明市強制隔離戒毒所“一把手”期間，把自己當“土皇帝”，把干警當“隨從”，普通干警見到陳波的車必須敬禮，而且不允許超車。此外，他還以自己的喜好替代科學決策，致使昆明市強制隔離戒毒所改擴建項目設計一改再改達40余次，施工反復調整達8年之久才最終完成。
決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項目“一手抓”……梳理近期查處的“一把手”案例，其中不少人存在恃權自傲、獨斷專行的問題。如陳波在“三重一大”決策時不執行“末位表態”，只要聽到不同意見就會打斷對方發言，或者無限拉長會議時間迫使對方就范，還在會后指使工作人員修改會議記錄，掩蓋“一言堂”事實。湖南省郴州市第三人民醫院原黨委副書記、院長谷東陽營造聽話的“小圈子”，在設備采購、藥品準入、工程發包等重點事項研究時，在圈子內事先溝通，致使“三重一大”制度流于形式。
形形色色的霸道行權，與“一把手”權力觀扭曲、不愿自覺接受監督有直接關系。“盡管開始我也很擔心、很害怕，但一想到自己是公安局局長，在奉新縣的一畝三分地上，還是自己說了算，誰也不會去查。”在錯位權力觀的影響下，江西省宜春市奉新縣原副縣長、縣公安局原局長彭添奎肆無忌憚大行特權，非法收受錢物共計186.38萬元。、
上級監督遠、同級監督弱、下級監督難，影響了監督實效。“特別是國有企業，盡管制定了一系列監督管理措施，但是對‘一把手’的監督以事后監督居多，缺乏及時性和有效性。”海南省海口市紀委監委案件審理室主任符巖凌表示。
民主生活會是加強黨內監督的重要載體，也是開展同級監督的關鍵一環。而少數領導班子成員講面子不講原則，講私情不講黨性，“你好我好大家好”成為民主生活會主旋律，嚴肅的黨內政治生活被庸俗化、隨意化、平淡化。如原內蒙古銀監局黨委書記、局長薛紀寧，長期無視黨的政治紀律和政治規矩，班子成員之間從未“紅臉出汗”，民主生活會“走過場”，批評和自我批評淪為互相吹捧。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》指出，對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效。加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。
“唐敏同志權力大、責任也大，稍有不慎容易出問題。作為家屬，還要辛苦你多提醒他守住小節。”日前，浙江省義烏市市場監管局黨委書記、局長吳朝暉來到蘇溪市場監管所所長唐敏家中開展廉政家訪，并與其家屬簽訂了《單位、家庭共建共管協議書》。
廉政家訪是義烏市破解“一把手”監督難題的重要舉措。上級“一把手”通過與下級“一把手”家屬拉家常、訪家情、察家風，形成“單位+家庭”的監督合力，督促領導干部自重、自省、自警、自勵。
各地紀檢監察機關還緊盯“一把手”權力運行的廉政風險點，強化查辦案件和警示教育的震懾效應，完善管權、治權、限權、分權的制度機制。
為增強權力運行的監督制約，廣西壯族自治區來賓市明確，重大事項提交鄉鎮黨委會議審議前，必須召開書記專題會議醞釀通過。目前，試點的6個鎮黨委共召開書記專題會議62次、醞釀重大事項議題146個，否決、糾正議題15個，破解了以往醞釀環節對“一把手”監督乏力的難題。
山東省青島市紀委監委用好用足身邊活教材，將庭審現場變為警示課堂，讓“一把手”零距離接受警示教育，以身邊事警示身邊人，監督“一把手”嚴格依規依紀依法用權，知敬畏、存戒懼、守底線。
（來源：中國紀檢監察報）