10月17日，中國共產黨第二十次全國代表大會新聞中心舉行記者招待會，請中央紀委副書記、國家監委副主任肖培，中央組織部副部長徐啟方，中央政策研究室副主任田培炎介紹堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程有關情況，并回答記者提問。新華社記者 張玉薇 攝
推進新時代黨的組織工作高質量發展
據中央組織部副部長徐啟方介紹，2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上首次對黨的組織路線作出完整表述并明確其科學內涵，為加強新時代黨的組織建設指明了前進方向、提供了科學遵循。
中央組織部和各地區各部門把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，著力推動新時代黨的組織路線貫徹落實。
1.堅持和加強黨的全面領導
把黨的政治建設擺在首位，全黨“四個意識”不斷增強，“四個自信”日益堅定，“兩個維護”更加自覺，黨的領導核心作用顯著增強。
2.堅持用黨的創新理論凝心鑄魂
把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨的創新理論武裝進一步走深走實。
3.完善上下貫通、執行有力的組織體系
樹立大抓基層鮮明導向，在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控等大戰大考中，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分彰顯。
4.建設高素質專業化干部隊伍
全面落實新時代好干部標準和忠誠干凈擔當要求，建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系，推進公務員分類管理改革，鍛造了政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。
5.深入實施新時代人才強國戰略
召開中央人才工作會議，加快建設世界重要人才中心和創新高地。深化人才發展體制機制改革，實施重大人才工程，推動新時代人才工作創新突破。
6.堅持制度治黨、依規治黨
不斷深化黨的建設制度改革，黨的建設科學化制度化規范化水平進一步提高。
黨的二十大報告對黨的建設和組織工作提出了明確要求。我們要深刻學習領會、認真貫徹落實，著力抓好以下工作。
1.持續推進新時代黨的創新理論武裝
推動各級黨組織和廣大黨員、干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
2.統籌抓好二十大精神的學習和集中培訓
推動黨員、干部把思想和行動統一到二十大精神上來。
3.始終胸懷“國之大者”
堅持不懈選干部、聚人才、抓基層，推進新時代黨的組織工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強組織保證。
推進領導干部能上能下
問：
中央辦公廳印發了新修訂的《推進領導干部能上能下規定》，我們注意到《規定》當中明確指出，推進領導干部能上能下重點是解決能“下”的問題，請問干部能“下”的主要情形有哪些？另外，在推進領導干部能上能下過程當中具體有哪些舉措？
徐啟方：
今年9月8日，中共中央辦公廳發布了新修訂的《推進領導干部能上能下規定》，這是深化全面從嚴治黨、管黨治吏的重大舉措，對于進一步健全能上能下的選人用人機制，激勵廣大干部奮進新征程、建功新時代，具有重要意義。
《規定》明確了問責、黨紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休和對不適宜擔任現職干部的組織調整等7種渠道。
聚焦調整不適宜擔任現職干部，從政治表現、理想信念、斗爭精神、政績觀、執行組織紀律、擔當作為、能力素質、工作作風、道德品行等方面列出15種情形。
《規定》進一步優化了對不適宜擔任現職干部的有關核實認定和調整程序、完善了有關調整安排方式。重點措施包括以下6個方面：
一是把年度考核作為推進領導干部能上能下的重要依據，深入了解干部的政治表現、能力水平、工作實績、作風狀態、群眾口碑等。
二是堅持在重大任務、重大斗爭一線考察識別干部，在實戰考驗中辨別高下、區分優劣。
三是加強綜合分析研判，用好干部考核考察、巡視巡察、審計、統計、個人有關事項報告、民主評議、信訪等方面成果，動態掌握干部現實表現。
四是嚴格落實責任，把《規定》執行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內容。
五是建立紀實報備制度，要求每年向上級報備上年度相關情況，推進能上能下常態化。
六是加強輿論宣傳，推動形成能上能下的社會環境和輿論氛圍。
完善黨的自我革命制度規范體系
問：
我們看到中共中央總書記習近平在二十大報告當中談到，中國共產黨經過不懈努力，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，同時還強調完善黨的自我革命制度規范體系。想問一下，為什么作這樣的強調？如何去完善這樣的制度規范體系？
徐啟方：
習近平總書記多次強調，“從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”“從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部”。
十八大以來，組織部門緊跟全面從嚴治黨堅定步伐，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，打出一套從嚴管理監督干部的“組合拳”。
第一，不斷完善中國特色領導干部個人有關事項報告制度。
把領導干部個人有關事項報告制度納入全面從嚴治黨整體設計，作為從嚴管黨治吏的利器，全面開展抽查核實，將抽查比例由每年3%-5%，提高到10%。
對領導班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開前對中管干部全覆蓋查核一遍。
第二，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。
從2015年開始，逐步在全國推開這項工作，全國共對4700多名領導干部的配偶、子女及其配偶經商辦企業行為進行規范。
集中規范結束后，中共中央辦公廳印發了《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》，建立健全常態化、長效化機制。
實踐表明，這項工作對規范權力運行，促進領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，具有重要意義，贏得廣大干部群眾的擁護支持。
第三，深化選人用人監督檢查和巡視整改。
十九大以來，結合中央巡視，對31個省區市、新疆生產建設兵團和200余家中央單位全覆蓋開展選人用人專項檢查。
每年對省區市和中央單位選人用人工作進行測評，2021年度干部群眾認為本地、本單位選人用人“好”的比率比2013年度提高了23個百分點，呈持續上升態勢。
第四，打出專項整治“組合拳”，切實在解決干部選拔任用和管理監督頑疾上用力。
以專項整治為突破口，強有力地解決了一批“老大難”問題。
比如，開展“三超兩亂”問題專項整治，即整治超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構、擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱。
比如，開展“裸官”問題專項治理，研究制定“裸官”任職崗位管理辦法等制度規定，明確提拔限制和崗位限入要求。
再比如，開展領導干部因私出國（境）證照專項治理，對違規行為嚴肅處理。
還比如，對中管金融單位政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”和違規安排近親屬在本系統從業問題，集中開展專項整治。
下一步，我們將以學習貫徹二十大精神為重點，堅定不移貫徹全面從嚴治黨各項部署，推動全面從嚴管理監督干部向縱深發展。
基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅強的主心骨
問：
近年來，在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控、抗震救災、抗洪搶險等急難險重任務中，各領域基層黨組織積極發揮戰斗堡壘作用，組織黨員沖鋒在前，喊出“我是黨員，我先上！我是黨員，跟我上！”請問是如何做到面對急難險重任務時，黨員能夠挺身而出的？
徐啟方：
黨的力量來自組織。黨的基層組織是黨的肌體“神經末梢”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。
一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨向基層延伸，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，推動各領域基層黨組織全面進步全面過硬，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣大黨員在關鍵時刻和完成重大任務中不畏艱險、勇挑重擔、沖鋒在前，充分展現了新時代共產黨員的先鋒形象。
比如，我們深入推進抓黨建促脫貧攻堅，累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部沉在農村基層一線，帶領群眾脫貧致富，打贏了脫貧攻堅戰，受到群眾普遍好評。
我們把鄉村振興作為培養鍛煉黨員干部的大舞臺，選優配強村黨組織帶頭人，持續選派駐村第一書記和工作隊，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，充分調動和激發廣大黨員積極投身鄉村振興，匯聚起鄉村振興的磅礴力量。
在黨中央的統一領導、統一指揮下，各級黨組織有效組織黨員干部和群眾參與疫情防控。廣大黨員干部沖鋒在第一線、戰斗在最前沿，構筑起堅固的生命防線，成為抗疫斗爭的主力軍。
“我是黨員，我先上！我是黨員，讓我來！”成為疫情防控一線的最強音。在黨員的帶動下，形成了全民動員、全民抗疫、共同守護家園的感人局面。
抗震救災、抗洪搶險中，各級黨組織組建“黨員突擊隊”，設立“黨員責任堤”，開展“黨員聯系戶”，廣大黨員攻堅克難、無私奉獻，用實際行動踐行初心使命，守護著人民群眾的生命財產安全。
實踐證明，無論是平常時候，還是關鍵時刻、危難關頭，基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅強的主心骨，這就是我們黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢。
這些優勢，來自于以習近平同志為核心的黨中央以上率下、率先垂范，帶動全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動，團結帶領廣大黨員干部群眾奮進新征程、建功新時代；來自于各級黨組織和廣大黨員自覺學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，錘煉黨性修養，保持共產黨員的政治本色；來自于各級黨組織嚴格黨員日常教育管理，既“造形”更“鑄魂”，引導廣大黨員在平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。
（來源：中國組織人事報）